Република България
Областна администрация Ловеч

Областният управител връща за ново обсъждане в Общински съвет – Тетевен решението от 28 октомври т.г., с което е одобрено поемането на дългосрочен общински дълг до 2,2 млн. евро от „Фонд ФЛАГ“ ЕАД за изграждането на нов мост над река Бели Вит в града на мястото на съществуващото съоръжение. Това става ясно от заповед за връщане на решението, издадена в рамките на контрола за законосъобразност.
С приетото решение са предвидени срок за погасяване до 180 месеца, гратисен период и срок за усвояване до 24 месеца, плаваща лихва и обезпечение с особен залог.
Според областния управител решението е прието при нарушения на Закона за общинския дълг, свързани както с непълна информация за проекта, така и с начина, по който е било представено финансирането пред местната общност.
Един от основните мотиви за връщането е липсата на пълно описание на проекта в предложението на кмета. Въпреки че е посочено, че за изграждането на моста има изготвен технически проект, от документите не става ясно той да е бил предоставен на общинските съветници преди гласуването.
Констатирано е и разминаване в информацията за сроковете за строителство. При справка в профила на купувача на Община Тетевен е установено, че е класирана на първо място индикативна оферта за близо 1,9 млн. евро без ДДС с предвидени 420 календарни дни за изпълнение. В същото време според протокола от заседанието на Общинския съвет е съобщено, че сроковете в офертите са между 360 и 400 дни. Това разминаване не е изяснено, а в представените материали липсва конкретна информация кога реално може да бъде завършен обектът.
В заповедта е посочено и отсъствието на социално-икономически анализ на очакваните резултати от изграждането на съоръжението. В предложението са описани ползите за движението в града и транспортната връзка между двата бряга на река Бели Вит, но според областния управител това не дава достатъчна възможност на съветниците да преценят ефекта от инвестицията за местната общност.
Съществено нарушение е установено и при публичното обсъждане на общинския дълг. В поканата за обсъждането на 28 септември 2026 г. е било обявено допълващо финансиране до 1 млн. евро със срок за погасяване до 84 месеца. То е трябвало да покрие недостига по проекта при запазване на финансирането по споразумението с Министерството на регионалното развитие и благоустройството. По време на самото публично обсъждане обаче е представена и друга възможност – заем до 2,2 млн. евро за цялостно финансиране на проекта при несигурност относно държавното финансиране. Именно този вариант е одобрен впоследствие от Общинския съвет с максимален срок за погасяване до 180 месеца.
Според заповедта промяната е съществена – максималният размер на дълга е увеличен с 1,2 млн. евро, а срокът за погасяване е удължен с 96 месеца. В преписката няма доказателства местната общност да е била предварително уведомена чрез покана за възможността за поемане на заем с тези параметри. Разликата е осезаема, тъй като гражданите са поканени да обсъдят заем за покриване на недостиг при предвидено държавно финансиране, а съветът е одобрил заем за цялостно финансиране със значително по-голям размер и срок.
Областният управител обръща внимание и на неяснота в условията за предсрочно погасяване. В решението е записано, че заемът може да бъде погасен предсрочно изцяло или частично без такса. В същата точка обаче е предвидено, че при погасяване със собствени бюджетни средства или трансфери от централния бюджет такса не се дължи, докато при използване на средства от други източници тя е 5% върху предсрочно погасената главница. Според областния управител двете формулировки трябва да бъдат съгласувани, за да няма неяснота относно условията, при които кметът може да сключи договора.